从2007年12月1日零点起，全国启用调整统一后的短消息类服务接入代码，据专家介绍，这一举动对于几亿手机用户来说有三大好处：记忆常用的短信业务代码；识别不良短信业务并明确责任方；手机向小灵通用户发送短信取消106前缀。

     但是，市场和政策的规范是一个循序渐进的过程，代码统一工作经历复杂的程序，至今终于一锤定音，对用户和行业会造成怎样的影响，各位通信行业的专家学者也是观点不一。

     实际上，不少发达国家的电信行业监管机构或通信行业协会已经采取了有效措施，利用SP代码的统一推动短信类移动增值业务的持续、健康发展，保障消费者的根本利益，并已经取得了良好的效果。

     例如，美国政府2003年10月启动了统一短信代码的工作，参与到这一计划的运营商包括Alltel、AT&T Wireless、Verizon Wireless等多家运营商。在项目启动后1年的时间内，有150家独立的公司申请了450个统一的接入短代码，其中有350个投入使用。美国政府进行短信接入码统一工作主要是为了方便用户的使用，并最终实现打造统一的信息服务提供商名录，通过短信创造出一个巨大的信息服务市场的目标。

     同样，英国也于2003年6月在短信类增值业务市场中引入短信/多媒体增值服务通用短码架构。其主要目的在于使短信代码的意义对于用户而言更加清晰，同时也为新的媒体内容合作伙伴提供更多的机会。此外，统一代码的行动也实现了对市场的规范化管理，便于管制机构对信息服务的内容进行监管，如将成人内容单独编号，为成人内容的管理提供了便捷的手段等等 。

     飞象网CEO项立刚：特殊号码应特殊对待

     SP代码统一为使用106前缀，从消费者的角度来看，解决了一个业务代码记忆难的问题。对于运营商和SP来说，短期来看，需要增加运营成本，还需要一段过渡期来重新宣传许多业务，但是长远来看，能够节约码号资源，有利于政府统一管理增值业务市场，是一件值得称赞的事情。由此我也想到，对于稀缺的码号资源，短信代码也好，固定移动电话号码也好，国家也应该进行更集中的管理，对于急救、报警等关系到民生的电话号码，应该给相关的特殊部门以特殊政策，从便民的角度来尽量简化这些常用号码。而一般性的商业机构，则不该享受这种特权。

     北京邮电大学教授曾剑秋：要看实际执行力度

     SP代码统一是一种规范性的管理措施。从前用户在使用短信服务的过程中，经常会遇到一些质量问题，比如垃圾短信等等，但是难以分辨责任方在谁，是运营商还是SP，在代码统一之后，就很容易解决这个问题。因此，SP代码统一对于那些规范操作的SP并没有什么实质性的影响，但是对于经常违规的SP来说，撕去了代码的伪装，可能会受到较大冲击。

　　部分SP抱怨新代码过长

　　多家SP企业则向本报表示，扩展后的SP代码过长，会造成用户不能很快熟记，给推广造成相当困难。某无线互联网门户网站CEO直言：“对那些通过电视电台媒体来作宣传或合作的业务，会造成最大的影响——因为在这些节目中，告诉用户如何去参与的时间是非常短的，用户必须高度集中，甚至要用笔记下这个代码，否则想参与都参与不了。”

　　但这一说法或过于悲观，记者在一份SP调整清单上看到，某SP在电信的接入号为6666，统一服务代码后改为10626666，并不十分难记。业内人士称，很多SP选择了和原接入号类似的号码，“就是为了延续原先号段的影响力”。

　　统一代码将便于用户投诉

　　事实上，自2005年起，业内便不断传出消息，称信产部欲统一SP服务代码，并收归信产部管理。按照信产部最初的计划，短信SP代码“四网合一”原定于2006年1月1日起实施，后来几经推迟，原因就在于运营商和SP均无动力推进该项浩大繁琐的工程。

　　有运营商SP项目负责人对记者表示，SP服务代码调整给运营商带来的压力非常大，“目前我国跨省SP有1000多家，省内SP的数量更是有惊人的近20000家。整个服务平台和系统都改造的涉及面相当大，设备和系统还需要重新配套，投入的人力成本和精力都很大。”

　　但信产部收回SP监管权的决心更大。“接入代码的调整和统一，不仅使同一SP在每个基础电信运营商网络中都拥有同样的代码，有利于SP统一推广业务，提高品牌知名度，用户也不必考虑自己属于哪一家基础电信运营商，极大方便了用户使用，有利于社会和用户对SP的经营行为进行监督。”信息产业部电信管理局相关负责人如是强调。

　　“对用户来说肯定是个好消息，会大大方便对于不法经营服务商的投诉。”有资深行业人士指出，早前几家运营商各自为政的SP代码，给那些打一枪捞一把换个地方的不法SP留下了很大的生存空间。而一旦统一了代码，SP牺牲掉代码的代价急剧升高，“在一个运营商处出现违规，会影响到整个SP代码的生存，这把利剑确实可以起到足够的震慑作用。”

     垃圾短信如此霸道,还非要我们“看一眼”?

     信产部《关于短消息类服务接入新代码启用通告》及《关于调整和统一短消息类服务接入代码的通告》今天终于敲锣打鼓的面市了，这也是今天很多报纸网站的头条报道——手机用户从下月起可“一眼识别垃圾短信”。根据《通告》精神，“从2007年12月1日零点起,我国通信行业短消息类服务接入的统一新代码将正式启用，短信接入号升位调整后，四大运营商将使用统一 的以106开头的接入代码.这不但便于客户使用记忆，更重要的是，以后大家只要看到106,就知道是SP业务，不会像以前,接入代码杂乱，消费者很难一下 子看出来是否为垃圾短信,是不是短信陷阱,给自己造成不必要的损失……”

     笔者看到这条新闻标题时首先是兴奋的。我长出了一口气，国家幸甚，人民幸甚，手用用户幸甚呀，多好的政策，看来以后我的手机不用每天再接收到数条数十条的垃圾短信了！也不知那些奸商们从哪里弄到了我们的手机号码？

     但再仔细把这消息读下去，又不得不吸一口凉气，以后SP的短信号统一用106开头，而且我们还必须要“看一眼”才能识别这些短信是不是垃圾短信!以前是没有药罐子给你硬塞一大堆药，现在把这一大堆药塞在一个大罐子里硬推给你，整顿前和整顿后的区别到底在哪？这不是意味着我们可怜的手机以后还得被这些充满着色 情、暴力、广告的垃圾短信蹂躏？而且那些流氓们还换上了统一的,冠冕堂皇的“马甲”——106！

     估计许多人都会和笔者有同样的感受，在上班时塞车的路上，在与客户严肃地开会讨论之时，在晚上回家享受温馨晚餐的时候，甚至是在熟睡的梦中，垃圾短信无孔不入。但事实上我们很少订阅这样的短信服务，他们从哪里知道了我们的电话号码？在没有征得我们同意的时候，他们又凭什么把我们不需要的内容像扔垃圾一样扔进了我们的手机？

      既然开始“整顿”了，为什么不问问消费者到底愿意不愿意接收这样的短信？为什么不去规范SP的服务模式，不去严格审查他们的服务内容，以及他们能不能发这些内容的资质，只是给他们进行统一的号码升位？为什么不去管管这些服务商垃圾短信应不应该发，而只是告诉他们应该如何巧妙地发？

     看来在巨大的商业利益面前，被整顿的不是SP行业，而是消费者。消费者不得不接受永远要被垃圾短信骚扰的事实！

     估计现在许多SP绷紧的神经现在应该放松了，估计移动联通该偷着乐了，估计被折磨得神经衰弱的手机用户又得苦笑了。在巨大的利益驱动前，我们是弱者，除了在博客上发发牢骚，然后苦笑着接受外我们还能有什么办法呢？

相关链接：

关于启用调整统一后短消息类服务接入代码的通告 信部电函〔2007〕575号 
      为方便用户记忆和使用短消息类服务代码，强化短消息类服务单位自律意识，更好地维护和保障广大用户合法权益，促进我国短消息类服务又好又快地发展，从2007年12月1日零点起，全国将启用调整统一后的短消息类服务接入代码，电信运营企业网内原使用的短消息类服务接入代码将统一调整到信息产业部规划分配的新代码上来。届时用户仍用电信运营企业网内原短消息类服务接入代码向短消息服务提供商定制短消息服务（含彩信、彩E等多媒体短消息服务）将受到影响，敬请广大电信用户届时使用新代码继续使用原短消息服务。本次调整不涉及用户与用户之间的短消息通信，用户向用户发送短消息不受影响，可正常通信。

　　电信运营企业网内原短消息类服务接入代码（除部分已内置固化在手机等终端、SIM卡内，以及部分具有重要影响的代码外）将于2007年12月1日零时起由电信网络系统自动进行拦截。2007年12月1日零时至2008年3月1日零时为拦截告知期，在此期间，系统将自动向用户发送拦截告知短消息。敬请相关用户留意拦截告知短消息。

　　各电信运营企业网内原短消息类服务代码、调整统一后的新代码以及短消息服务提供商名称（及其联系方式）等详细情况，用户可到相应的电信运营企业网站、营业厅或拨打该企业客户服务热线查询（相关信息附后）。有关短消息类服务代码调整相关政策及要求，请广大用户到信息产业部网站（http://www.mii.gov.cn）查询。

　　此次短消息类服务代码调整统一工作，在短期内可能会给部分用户带来不便，但从长期看，有利于更好地维护和保障广大用户合法权益，有利于促进我国短消息类服务又好又快发展，敬请广大用户理解和支持。